Серге́й Миха́йлович Шахра́й (род. 30 апреля 1956, Симферополь, Крымская область, Украинская ССР, СССР) — российский государственный деятель и учёный-правовед, доктор юридических наук, профессор, один из авторов Конституции Российской Федерации.

Биография
Родился 30 апреля 1956 года в Симферополе. Потомственный терский казак. Отец Шахрая — военный лётчик, после аварии и сокращения военных кадров вернулся в родную станицу Солдатскую в Прохладненском районе Кабардино-Балкарии и 30 лет возглавлял в ней колхоз.
Школу окончил с золотой медалью.
В 1978 году с отличием окончил юридический факультет РГУ. Специальность по образованию — государствоведение. Поступил в аспирантуру МГУ имени М. В. Ломоносова. Окончил аспирантуру в 1982 году. Кандидат юридических наук (кандидатскую диссертацию защитил в 1981 году по теме «Влияние федеративной природы ЧССР на организацию и деятельность Федерального собрания»).

Доктор юридических наук (докторскую диссертацию защитил 3 ноября 2005 года в Санкт-Петербургском университете МВД России по теме: «Федерализм и конституционное правосудие (проблемы теории, методологии и практики)»). Профессор.В 2004 году окончил Финансовую академию при Правительстве Российской Федерации.

Карьера
В 1982—1987 годах — ассистент юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова.С 1987 по 1990 год — заведующий лабораторией правовой информатики и кибернетики МГУ.Был членом КПСС с 1988 года, покинул партию 20 августа 1991 года.
В 1989 году приглашен в качестве общественного консультанта в Комитет по законодательству Верховного Совета СССР.
С марта 1990 года по декабрь 1992 года — народный депутат РСФСР по 10 Центральному национально-территориальному избирательному округу Московской области (города Калининград, Мытищи, Долгопрудный и др.). Входил в депутатскую группу «Смена». Был одним из основателей и лидеров группы «Левый центр». С 3 июля 1990 года по 15 ноября 1991 года — Председатель Комитета Верховного Совета РСФСР по законодательству, член Президиума Верховного Совета РСФСР, потом — член этого комитета.
8 декабря 1991 года участвовал в разработке и подписании Беловежского соглашения о ликвидации СССР и образовании СНГ между Российской Федерацией (РСФСР), Украиной и Республикой Беларусь.
12 декабря 1991 года, являясь членом Верховного Совета РСФСР, проголосовал за ратификацию Беловежского соглашения.
С 19 июля 1991 года по 15 июня 1992 года — Государственный советник России по правовой политике. Являлся членом Государственного совета РСФСР.
12 декабря 1991 года — 20 апреля 1992 года — заместитель Председателя Правительства Российской Федерации. На него было возложено ведение вопросов государственно-правовой политики РСФСР в период проведения экономической реформы, а также курирование Министерства юстиции РСФСР, Агентства федеральной безопасности РСФСР, Министерства внутренних дел РСФСР, Государственного комитета РСФСР по национальной политике.
25 февраля 1992 года возложено оперативное руководство деятельностью Министерства безопасности и Министерства внутренних дел Российской Федерации.
С 27 декабря 1991 года по май 1992 года возглавлял Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации.
11 ноября — 17 декабря 1992 года — глава Временной администрации на территориях Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республики. 17 декабря 1992 года поручено обеспечить взаимодействие министерств, ведомств, государственных комитетов Российской Федерации и Временной администрации по вопросам, связанным с осуществлением режима чрезвычайного положения в Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республике
С 11 ноября 1992 года — заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, председатель Государственного комитета Российской Федерации по национальной политике, а с 23 декабря 1992 года — заместитель Председателя Совета Министров — Правительства Российской Федерации, Председатель Государственного комитета Российской Федерации по национальной политике.
С 11 ноября 1992 года по 18 января 1996 года — член Совета Безопасности Российской Федерации.
23 декабря 1992 года Президент Российской Федерации возложил на Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации С. М. Шахрая координацию деятельности органов, сил, средств и вооруженных формирований МВД России, МБ России, Минобороны России, дислоцированных на территориях Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской ССР, Республики Адыгея, Краснодарского и Ставропольского краев, Ростовской области, по вопросам, связанным с обеспечением режима чрезвычайного положения в Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республике.
С мая 1993 года — официальный представитель Президента Российской Федерации в Конституционной комиссии Съезда народных депутатов Российской Федерации.
В июне 1993 года приступил к созданию Партии российского единства и согласия (ПРЕС). С 3 июня 1993 года — представитель Совета Министров — Правительства Российской Федерации для участия в Конституционном совещании.
Со 2 марта 1993 года — Председатель Государственного комитета Российской Федерации по делам федерации и национальностей.
В декабре 1993 года избран депутатом Государственной Думы по списку ПРЕС.
20 января 1994 года — 16 мая 1994 года — Министр Российской Федерации по делам национальностей и региональной политики.
С 12 февраля 1994 года — член Президиума Правительства Российской Федерации.
С 7 апреля 1994 года по 5 января 1996 года — заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.
На выборах в декабре 1995 года возглавил список блока Партии российского единства и согласия. Блок ПРЕС выборы проиграл.
С 24 августа 1995 года — член Совета по местному самоуправлению при Президенте Российской Федерации.
Декабрь 1995 года — 22 января 1997 года — депутат Государственной Думы II созыва от Пролетарского одномандатного избирательного округа № 145, Ростовская область. Выдвинут кандидатом в депутаты избирательным объединением «Партия российского единства и согласия». Являлся членом комиссии Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ по правовым вопросам. С 16 января 1996 года по 22 января 1997 года — член депутатской группы «Российские регионы». С 31 января 1996 года по 22 января 1997 года — член комитета Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы. Полномочия депутата прекращены в связи с поступлением на государственную службу.
С 7 декабря 1996 года по 29 июня 1998 года — полномочный представитель Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации.
С 19 сентября 1997 года — член Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по федеральной конституционной безопасности
С 14 октября 1997 года — член Совета при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования правосудия.
В 2017 году
С 1997 по 2000 год — член Совета директоров ОАО «Газпром-Медиа». В течение некоторого времени входил в руководство АФК «Система».
С 29 мая 1998 года — член Совета по местному самоуправлению в Российской Федерации.
С 20 октября 1998 года — советник Председателя Правительства Российской Федерации по юридическим вопросам.
22 ноября 2000 года приказом Председателя Счетной палаты России был назначен заместителем руководителя аппарата Счетной палаты России. Стал директором Государственного научно-исследовательского института системного анализа Счетной палаты Российской Федерации.
С декабря 2003 года — заместитель председателя Совета — ответственный секретарь Российского союза налогоплательщиков.
С 12 ноября 2004 года — руководитель аппарата Счётной палаты Российской Федерации. В Государственном научно-исследовательском институте системного анализа Счетной палаты Российской Федерации переведен на должность научного руководителя.

Профессор МГИМО МИД России и Московского университета МВД России.
Председатель Центральной ревизионной комиссии Ассоциации юристов России.
Декан Высшей школы государственного аудита (факультета) МГУ. Первый проректор, член Совета директоров и председатель ученого совета университета МГУ-ППИ в Шэньчжэне (КНР).
С 2018 года — главный редактор журнала «Вопросы истории естествознания и техники» (ВИЕТ РАН).